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健全制度 创新举措

推动学习型党组织建设科学发展

发布时间:2016/9/8 10:19:42 来源:聊城宣传网 文字大小: 打印 关闭  3896(Hits)

王启山  高琳琳

    加强学习,是充分发挥我们党思想政治优势、提高领导班子领导水平和决策能力、加强领导班子自身建设、推动科学理论武装全党工作的重要途径,也是学习型党组织建设的必然要求。为加强中心组的学习,东阿县委宣传部对中心组学习情况进行了专题调研,通过总结好经验好做法,找出突出问题,提出应对措施,为进一步加强学习型党组织建设理清思路,促进东阿县科学发展、跨越发展。

    东阿县学习型党组织建设情况现状

    党委中心组学习制度是加强领导干部理论学习,促进领导班子思想政治建设的一项重要学习制度。近年来,东阿县按照上级党委政府的部署要求,为加强理论学习,结合本地实际,明确树立大学习理念,建立健全一系列规章制度,编印下发了《关于进一步加强和改进全县各级党委(党组)中心组学习的意见》,制定了《东阿县委中心组学习制度》和《全县各级党委中心组理论学习制度》,学习型党组织建设有序进行。

    1.在制度上坚持提前部署

   (一)完善组织管理体系。一是坚持一把手抓学习的领导责任制,成立了以县委书记任组长,县委常委、宣传部长任副组长的学习领导小组,配备了学习秘书。由县委宣传部牵头协调推进学习型党组织建设的具体事宜,县委办公室、县委组织部、县委党校等相关单位积极参与其中,进行督导检查、理论宣讲等相关事项。二是形成了规范的学习规程。县委中心组成员分别选取一个县直部门和一个乡镇作为学习联系点。同时县直35个主要部门负责人,11个乡镇(街道)、经济开发区的党委书记和乡镇长也建立了学习联系点,全县共建联系点88个。三是建立规范完整的学习档案由专人专项管理,及时将学习计划、学习材料、学习记录以及中心组成员的笔记和中心发言材料收存归档。

   (二)落实学习推进制。为了扎实有效的开展理论学习,中心组每年都精心编制学习计划,选择学习课题。每次学习都精心制定方案,认真组织实施,严格实行组长查阅中心组成员学习笔记制度。2015年以来,县委中心组组织理论学习45次,每名成员都能认真做好学习笔记,撰写心得体会,学习笔记均达3万字以上。内容上,学习主题紧贴中央、省和市委重大决策部署,紧贴本县发展实际,紧贴干部思想实际。方法上,根据不同的学习内容,选择具体的学习方法,县委宣传部利用每周五下午举行的《精彩一小时》,每次推出一个主讲人主讲,然后进行集体研讨、点评;县委组织部开展了“集中学习月”活动,以“三严三实”专题教育为契机,采取领学、撰写心得体会、交流研讨等形式集中学习;县纪委开展了《阳光讲堂》,通过制作课件、印发学习资料等学习形式进行集中学习。各级党组织通过编发学习简报、召开座谈研讨、开辟学习园地、开展笔记展评等多种形式交流学习心得,总结先进经验,激发了广大干部群众的学习活力。

   (三)健全学习考勤制度。坚持每次学习提前将学习内容、学习要求等通知到中心组成员,做到提前预习,作好准备,以此提高学习的质量和效果。严格实行签到、请假制度,中心组成员参加集中学习出勤率保证在98%以上。县委宣传部、县委党校联合组成全县理论学习督查小组,对各单位理论学习情况进行抽查,并将抽查考核情况向全县进行通报。通过督查,有力地促进了全县各级中心组学习的经常化、制度化、规范化。

   (四)建立综合考评制度。建立健全了中心组学习的考评体系,推动中心组学习虚功实做。2015年,结合“三严三实”专题教育和党的十八届五中全会精神的学习,加大力度开展党委中心组示范单位创评活动,制定了包括学习制度、学习内容、学习方式、学习培训、学习记录、学习效果等6大类的综合考评体系,各项指标按实际完成情况进行量化评分,按分值高低排出优秀、良好、合格、不合格四个等次,将考评成绩作为考核干部的重要依据。这一套定量的考核体系,既使各级党委中心组成员增添了学习压力,又激发了自觉学习的动力,领导干部带头讲学习、带头上党课、带头搞调研、带头写文章,形成了以学促评、以学考评的良好局面。

    2.在方法上坚持形式多样

    东阿县委积极探索中心组理论学习新途径,在理论学习的方式方法上,着眼一个“活”字,增强学习的针对性。

   (一)《每日时政要闻》出新意。编印《每日时政要闻》,分高层动态、部委信息、热点关注、经济要闻、时事评论五大板块,形成有针对性、有目的性的学习,以加强学习对工作的指导效果。把《之江新语》、《习得》系列文章以及总书记近期重要讲话的文言名句和历史典故进行详细梳理,逐步列出原文、出处并作出逐条解析,以此加深理解,把握要义,分发给中心组成员进行学习。

   (二)宣讲队伍进万家。2014年以来,在全县各行各业精心挑选100名成员组成理论宣讲团和草根宣讲团,并组织培训试讲,利用县委党校、党员活动室等阵地,针对国家的大政方针政策、县委县政府的决策部署以及最新理论热点难点进行理论宣讲。宣讲内容除常规的“上课式”主题宣讲外,还通过“聚会式”宣讲,深入乡镇、社区、广场、小院,把宣讲延伸到各个角落;“菜单式”宣讲,接受百姓“点餐”,只要百姓有需要解答的问题,第一时间由宣讲员讲解,实现从“我说什么你听什么”到“你要什么我讲什么”的转变;“文艺式”宣讲,采用快板、三句半、歌舞等形式和群众喜闻乐见的语言,讲解党的方针政策,收到了良好的宣传效果。

   (三)多层媒体造声势。在东阿广播电视总台、东阿时讯、东阿政务网、东阿新闻网等媒体报刊开设理论专栏,编发中心组成员的理论学习文章,引导干部群众积极学习。同时充分发挥新兴媒体快捷方便的优势,开通了“东阿快讯”飞信、“胶城鹊乡”微信、“宣传之家”QQ群等,加强对网民群体的宣传和互动,形成了较好的宣传声势,为推进学习型党组织建设营造了良好的舆论氛围。

    3.在内容上坚持全面细致

    一是抓好“三严三实”专题学习。2015年结合“三严三实”专题教育,制定了《东阿县委理论学习中心组“三严三实”专题教育学习研讨方案》及各专题详细的学习研讨建议方案,学习了《习近平谈治国理政》、十二届全国人大三次会议上的政府工作报告、2015年中央经济工作会议精神等,使中央和省、市的重要方针政策和精神得到及时有效贯彻执行。确保学习内容的落实,县委理论学习中心组学习内容还及时向市委宣传部进行了报送。

    二是抓好党的十八届五中全会精神的学习贯彻。党的十八届五中全会召开后,东阿县迅速行动,下发了《关于认真组织学习党的十八届五中全会精神的通知》,组织全县14名理论骨干参加省、市举办的党的十八届五中全会精神培训班,积极邀请市委宣讲团成员来县做辅导报告,把五中全会精神迅速传达到全县各个层面,彰显了社会正气,传播了文明风尚,集中体现了百姓认同、社会崇尚、时代呼唤的社会主义核心价值导向。

    三是抓好全社会学习。积极组织各级干部参加“三个讲坛”(“高层讲坛”、“创业讲坛”、“基层讲坛”)活动,分批次、分层次搞好党员干部的上岗培训、党课培训、理论培训和业务培训;利用远程教育、乡村文化站、文化大院,搞好农村党员和一般群众的教育培训。通过社会调查和网络推荐,配齐配好学习书目。共梳理出《习近平谈治国理政》、《中国经济专题》、《毛泽东的阅读史》、《美学散步》等36本学习书目提供给各中心组安排学习,在提高干部学习兴趣的同时,进一步提高干部的道德素质和理论修养。把《使命》、《力量》、《永恒》、《周恩来的四个昼夜》、《苦难辉煌》、《苏联亡党亡国二十年祭》等制作成学习光盘,在县电视台远程教育频道循环播放,让全县党员干部从中汲取营养、受到教育。

    东阿县学习型党组织建设存在的问题

    1.认识不够,学习的自觉性不高。有些干部存在不愿学,不勤学,不真学,不深学,不善学的现象。把学习看做是可有可无的软任务,对学习时冷时热,忽松忽紧,不能做到始终如一。

    2.创新不够,学习的吸引力不强。一些单位学习型党组织建设工作思路较为传统,组织学习活动多以灌输式、单向式为主,缺乏互动交流和方法创新。

    3.不够,学习的制度性不好。个别单位对党员干部的学习仍是倡导多、考核少,鼓励多、措施少,随意多、计划少,导致一些部门存在学习时间、学习人员、学习内容、学习经费四个不到位的现象,缺乏制度性的规范。

    4.不够,学习的成效性不显。在学习型党组织建设中,有的单位找不到结合点,导致学用脱节,学而不用,学用分离,形成了学习、工作“两张皮”的现象;有的单位找不到“切入点”,不知道如何循序渐进地开展学习活动,而是囫囵吞枣;有的单位找不到“落脚点”,把上级验收当作“完成时”,以至于学习型党组织建设有时被异化为领导做秀、基层应付、群众冷漠,导致有些党员干部工作成效不够明显。

    推进学习型党组织建设的思路与对策

    1.抓好学习型领导班子建设这个重点。建设学习型党组织,必须抓好建设学习型领导班子。各级党政领导机关要率先垂范,进一步加强和改进党委 (党组)中心组学习,把领导班子建设成为学习型领导班子,推动下属部门和下级党组织的学习。党员领导干部要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,切实减少应酬,把更多的时间和精力放在学习上,带头倡导勤于学习、善于学习,自觉把学习党的理论与学习各种新知识结合起来,做到真学、真懂、真信、真用。要强化表率作用,以领导班子学习的明显成效,带动广大党员的学习。

    2.抓好学习宣传创新这个关键。一是要创新宣传内容。在宣传党的大针方针的同时联合相关部门,做好与百姓利益相关的政策宣传,充分发挥宣传思想工作武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的作用。二是要创新宣传形式。要准确把握人们思想活动的特点和规律,力求生动活泼、深入浅出、通俗易懂,把学习宣传工作做得更加具体实在、入情入理、可亲可信。三是要创新宣传手段。充分运用互联网、手机等新兴媒体,积极发挥高新科技成果的作用,推动各种文化传播方式的互相融合,对干部群众进行开放式、多渠道、多角度地学习宣传,使广大党员干部听得懂、听得进。

    3.抓好健全机制这个保障。一是建立健全目标管理考核机制。各级党委 (党组)要把建设学习型党组织摆在突出位置,列入重要议事日程,纳入整体工作规划,作出专门部署,精心组织,大力推进。要制定出台创建各类学习型党组织的评价指导和考核办法,把对建设学习型党组织工作的考核纳入到对领导班子的综合考评中。二是建立健全教育培训机制。要按照系统化、分众化、分层化的要求,研究制定党员干部定期培训制度、定期交流制度和定期调研制度,以保证培训的时间、人员、内容和效果。三是建立健全投入保障机制。要建立学习型党组织建设专项资金,为加强学习型党组织建设,改善学习条件提供经费保障。

    4.抓好学以致用这个根本。学习是为了指导实践、推动工作,推进经济社会更好更快发展。党员领导干部要带头发扬理论联系实际的学风,不仅向书本学习,更要向实践学习、向群众学习,不断学习总结人民群众在实践中创造的新经验、新办法,努力做到学以致用、用以促学、学用相长。要坚持学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合,深入思考经济社会发展中的重大问题,深入思考人民群众关心的热点、难点问题,深入思考党的建设中的重点问题,不断提高学习的效率和质量,努力把学习成果转化为改进工作的新思路、新办法、新举措,不断开创各项工作的新局面。

    总之,学习型党组织建设是一项长期的系统工作,不能拔苗助长,一蹴而就。各级党组织和广大党员干部要把学习作为一项长期的政治责任和使命,不断增强创建学习型党组织的自觉性和主动性,努力提高抵御各种风险和考验的能力,从而使我们的党永葆生机和活力。

    (作者单位:东阿县委宣传部)



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