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赵金刚  李建军  张百胜:关于实施党支部精细化管理的实践与思考

发布时间:2016/9/8 10:29:24 来源:聊城宣传网 文字大小: 打印 关闭  7056(Hits)

赵金刚  李建军  张百胜

    中共中央习近平总书记提出了党要管党、从严治党的要求。巩固党的执政基础,就必须加强党的基层组织建设。加强党的基层组织建设,是党的十八大提出的一项战略任务,是提高党建工作科学化水平的重要保证。探索和思考夯实基层党支部管理基础的有效途径和载体,进一步提升党支部工作执行力,推进党支部管理的精细化、规范化、制度化、科学化建设,使党建工作更好的引领方向、融入中心、进入管理、发挥作用,从而深化“创先争优”和基层党组织建设活动,促进各项目标任务圆满完成。

    开展“党支部精细化管理”的重要意义

    党支部如何履行好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐四项基本任务,迫切需要开展精细化管理,夯实党支部基础工作,从而促进党建工作科学有序有效开展。

   (一)“党支部精细化管理”是贯彻落实“党要管党、从严治党”的必然要求。从基层基础抓起,认真做好基层党建工作,发挥最基础的组织和保障作用。抓好党支部精细化管理,就是落实全面从严治党要求,抓好党建基础工作的关键着力点和重要支撑点。

   (二)“党支部精细化管理”是提升党建工作科学化、规范化管理水平的重要手段。对不同类型的基层党支部结合实际工作,加强分类指导,力争通过竞赛活动,解决基层党支部工作谁来抓、抓什么、怎么抓的问题,从而进一步提高党支部规范建设水平,逐步达到制度化、标准化、科学化的要求。

   (三)“党支部精细化管理”是发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效载体。通过实施党支部精细化管理,建立科学考核评价体系,全面增强政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党支部全面培育政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员队伍,激励基层党支部充分发挥战斗堡垒作用,党员发挥先锋模范作用,为企业生产经营目标的完成提供政治保障。

   (四)“党支部精细化管理”是党建工作融入中心、进入管理、发挥作用的有力支撑。日常工作中,以“党支部精细化管理竞赛”活动抓手,促进各党支部结合自身实际积极主动与生产经营活动相结合,通过开展创建“管理能手、安全标兵、效益先锋、服务明星”党员示范岗、党员责任区、党员红旗设备评比、“戴党徽、亮身份、践承诺、当先锋”等党员等载体活动,通过开展建言献策、技能比武、劳动竞赛等活动,把党员的先锋模范作用体现工作上、落实在行动上,实现围绕中心抓党建,抓好党建促中心的目的。

    推进党支部工作精细化管理的主要做法

    聊城热电公司党委根据各党支部工作实际,充分抓好各个支部工作的“最大公约数”和“自选动作”,全方位、全天候调动各支部的工作积极性、创造性。

    在党支部精细化管理竞赛活动指导思想上:紧紧围绕企业安全生产、经济效益、企业发展、党建暨党风廉政建设四项绩效目标任务,以确保“四个安全”(生产、政治、经济、形象安全)为前提,以高效优质完成党支部、部门担负的职责职能和年度工作目标任务为出发点,以“四个”精细化(工作计划安排的精细化、落实实施的精细化、过程监控的精细化、验收考核的精细化)为着力点,以强化执行力建设为关键,以日常绩效管理为平台,着力推进“思想观念创新、工作制度创新、实践活动创新”,切实强化党支部政治引领、推动发展、改革创先、凝聚保障“四力”建设,通过“党支部工作精细化管理竞赛”活动,提升党支部工作的精细化、规范化、制度化、科学化水平,为企业各项任务提供坚强的政治保障。

    在活动过程中坚持了以下基本原则:一是坚持融入中心、进入管理、发挥作用的原则;二是强化基层基础、激励探索创新的原则;三是持续改进考核党支部考核目标设置的原则;四是强化关键核心指标约束的原则;五是与企业管理体系建设相融合的原则;六是与创一流和国家、省级、华能集团公司文明单位建设要求相适应的原则。

   (一)科学合理设置党支部精细化管理共性和差异性职责

    在整个竞赛考评体系构成上共分为“(部门)班子建设”、“党建精神文明暨企业文化建设”、“党风廉政建设”和“工会共青团工作”等四个板块,结合各支部所承担的具体业务特点,做到共性职责健全,差异性职责明确具体。在共性职责方面,共设置了“组织建设”、“宣传工作”、“日常基础工作”、“企业文化建设”、“创先争优”五个板块,明确了17项竞赛内容;在差异性职责上,根据各党支部实际特点,明确了14项竞赛内容。

    班子建设板块:执行公司对二级部门党、政班子和中层干部考核办法规定;

    党风廉政建设板块:按照《党风廉政建设责任制考核办法》进行考核;

    工会、共青团工作板块:按照工会、共青团工作检查考核标准进行考核;

    党建精神文明暨企业文化建设板块包含17项共性职责:

    1.组织建设:(1)参加政工部组织的政工协调会、党课教育、宣传工作会议以及上级单位、厂内的党建视频等会议、义务劳动活动和学习培训准活动;(2)党支部每季度召开一次党员大会并及时上报上季度电子版会议记录;每季度末月30日前按照规定向党建工作部缴纳一次党费及缴纳记录等八项职责。2.宣传工作:每月要按时完成政工部下达的宣传稿件数量上报任务。3.日常基础工作:(1)按规定时间报送政研论文;按照政工部通知要求上报政工例会材料;(2)每季度末月20日前上报职工思想动态分析报告等五项职责。4.企业文化:认真抓好厂企业文化建设规划、计划及各项部署要求的落实执行。5.创先争优:(1)每年3月底前上报党支部创先争优活动方案;自4月份开始每月10日前上报,党支部创先争优活动月度通报;(2)按照党建工作部时间和质量要求,上报共产党员先锋岗暨“管理能手、安全标兵、节能先锋”争当活动相关资料。另外对各党支部特色亮点工作还设置了加分项,鼓励各党支部工作创新。

    6项否决项:凡党支部管辖范围发生影响“政治安全、形象安全”和集团公司党建绩效目标规定的一票否决事项,包含:1.不发生违反党和国家政策、法规和规定的事件;2.不发生违法违纪违规经营或被刑事处罚的事件;3.不发生职工上访或群体性上访事件;4.不发生因自身原因被市级以上媒体负面报道而严重影响企业形象的事件;5.党支部所属文明部室、文明班组、文明职工、文明窗口达到95%以上;6.不发生计划外生育事件。

    设置了14项差异性职责。在设置各党支部差异性职责时,我们重点考虑各党支部担负的职责和职能,例如调运供热党支部围绕承担的机组安全生产、稳发多供、增收提效、降低消耗、“两票三制”执行、深化班组精细化管理、强化职工职业操守、提升职业素养为侧重点来设置;检修部党支部以人、才、物等资源的有效盘活、效益的最大发挥,敬畏设备、落实设备主人责任制、推进“检修标准化”、严格“晨检晚查周清扫”等行为文化的固化、强化班组基层基础管理、攻坚克难、修旧利费、降本增效、创新创效、努力建设“攻坚创效型”党组织等来设置。这样有利于党建工作融入中心、进入管理、发挥作用。

    (二)建立科学合理常态化的工作运行机制

    实施党支部精细化管理重在建立科学合理的工作运行机制,有效、有序、有条不紊开展。党支部工作精细化管理竞赛四个板块“班子建设(二级单位)、党建精神文明暨企业文化建设、党风廉政建设、工会共青团工作”,实行百分制考核,具体权重。班子建设(二级单位),占20%,由人事部负责考评;党建精神文明暨企业文化建设,占40%,由党建工作部负责;党风廉政建设,占30%,由纪监审计部负责考评;工会共青团工作,占10%,由党建工作部(工会、团委)负责考评。每月初各职能部门根据掌握的考核情况对党支部竞赛内容做出评价,政工部进行汇总。党支部月度绩效实得分=∑各部分得分×各部分权重比例之和,每月进行一次通报,考竞赛结果提报厂考核委员会进行考核。2016年1-7月份,公司共下发党支部考核通报20期,对20多项工作进行了考核,收到了良好效果。

   (三)按照“5W1h”要求,扎实推进党支部工作精细化

    在实际工作中,我们严格执行“5W1h”工作法,对党支部精细化管理的每项内容,都明确何人、何事、何处、何时,如何做以及效果评价。首先建立完善组织机构,以党支部委员和党小组组长为网络成员,把党支部精细化管理竞赛条款内容明确为定期工作,落实到每一项工作的各个环节,贯彻到工作目标、工作责任,落实到效果上来。其次在推进过程中各党支部与支部成员及党小组组长,签订党建目标责任书,把工作责任落实到人;制定工作考核办法,落实工作责任目标,形成“人人抓推进、层层抓落实”的工作运行机制。第三是把竞赛落脚点放到中心任务完成成效、党支部工作执行力提升以及党员先锋模范作用凸显上。充分调动党组织和广大党员干部的工作积极性,凝聚起强大的工作合力。

    (四)搞好竞赛结果应用,充分调动各方参与竞赛的积极性主动性

    着眼于解决重业务轻党建、着眼于党建工作与行政工作有效融入、相互促进、共同提高,着眼落实“一岗双责”问题,精心思考谋划,搞好竞赛结果应用,重点实现“三个进入”。一是“党支部精细化管理竞赛”年度累计得分排名作为年度评选“四强”党支部的依据,对“四强”党支部按照厂有关规定进行奖励。对“四强”党支部的党支部书记授予“优秀党务工作者”荣誉称号,同公司级先进一并给与奖励。二是对党支部精细化管理竞赛,每月进行排名,月度得分前两名的党支部纳入公司精神文明单项奖励。分别给予1000元、800元的奖励。三是把党支部精细化管理竞赛结果纳入部门月度绩效评价考核,月度得分前两名的党支部,给其所属部门分别加5分,与职工收入挂钩。通过强化结果应用,调动了基层党、政班子和广大党员参与活动的积极性、主动性。

    党支部精细化管理带来的成效

   (一)使广大党员对党要管党、严治党的认识普遍增强。突出表现在党支部书记抓基层党建的责任感大大增强,主动性进一步提高。广大党员普遍感觉到党建工作不再是可做可不做,而是必须要做好的工作。实现了由被动接受到主动参与的转变,基层党支部的思想、组织、作风、制度、纪律建设普遍得到加强。

   (二)解决了党建工作由虚向实、由定性向定量的转变。通过科学设置党支部工作共性职责和差异化职责,使党支部各项工作任务更加清晰明确具体,通过基础共性职责使党支部思想、组织、作风、纪律、制度建设得到进一步加强;通过差异性职责,使党支部工作和行政工作更好的相互进入、相互促进、共同提高,党建工作与行政工作结合点、切入点更加精准、实在,使党支部各项工作更加有的放矢、重点突出,促进了党建工作由虚向实的转变。

   (三)有利于基层党支部更好的把握工作规律,提高工作水平。近年来,通过党支部精细化管理竞赛活动的规范运作,也促使各党支部书记深入思考研究党支部工作规律,不断推进理念、思路、方式、方法和载体创新,促进党支部整体工作水平的提升。

   (四)有利于解决重业务、轻党建、基层党建工作虚化、弱化问题。通过竞赛结果的三个进入,特别是与评先选优的挂钩,与业务工作月度绩效考核、职工收入挂钩,与精神文明专项奖励挂钩,调动了党支部书记、班子成员和广大党员参与党建工作的积极性,促进了党建责任制的落实。尤其是党的主题实践活动、“三会一课”、形势任务教育、企业文化建设等各项载体活动有声有色,广大党员、职工群众踊跃参与,给整个党建工作注入了生机与活力。

   (五)实现了党建工作规范化、制度化、程序化水平再提升。通过党支部工作精细化管理竞赛,解决了党支部工作随意性、主观性问题,形成了党建工作日常抓、抓日常的常态化工作机制。通过精细化管理实行“对口管理、环节管控”,使党支部各项工作有目标、有标准、有评价,促进了党支部工作的精准落地。同时,精细化管理模式也促使各党支部既关注结果,又把控过程;既抓基层基础建设,又着眼重点中心任务,从而使党支部工作更加规范有序、务实高效。

    总之,通过实施党支部精细化管理竞赛,对加强基层党支部建设作了有益的探索和尝试,并取得了初步的效果。我们将进一步总结经验,改进完善,创新提高,按照“从严治党”要求,不断推动竞赛内容、运转体系、结果应用的再创新、再提高,为加强国有企业基层党组织建设,为夯实党在企业的执政基础作一些有益的探索和尝试。

(作者单位:华能聊城热电有限公司)

 


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